Il s’agit d’un pacte populaire rédigé par plus de 1.000 agents et personnes de divers domaines et profils du Pays Basque. Il regroupe 2019 raisons qui représentent le droit de décider. En juin 2017, le projet fut présenté à Bilbao, lors d’une mobilisation massive, et devint public lors de la chaîne humaine de juin 2018 qui rattacha Saint Sébastien, Bilbao et Vitoria-Gasteiz. Quelques mois plus tard, il fut remis au Parlement Basque et au Gouvernement de Navarre.